中国执政党第十七届中央委员会第五次全体会议将于10月15日至18日在北京召开。据官方媒体报道，参加中共十七届五中全会的中央委员，昨日起陆续抵京报到。

中外舆论对于十七届五中全会十分关注，有评论甚至预估它可能成为类似十一届三中全会的历史性会议，将确立中国发展方式的第三次转型，或者说拉开中国第三个卅年改革的大幕。

前不久，中共中央政治局专门召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等问题，决定将十二五规划文件稿提请五中全会审议。这是预先公开的五中全会主要内容。据官方媒体透露，经济体制改革的方向、农民市场化的出路、缩小收入分配差距、进一步推进工业化、转变发展方式等都将是本次全会关注的重要议题。

另一方面，中共党内人事变动、政治体制改革议题等，也都是外界关注的焦点。海外媒体普遍引用了几位中国官员学者的言论。比如中央编译局副局长俞可平就预估，在即将召开的十七届五中全会中，将讨论通过的十二五规划，除了经济领域，改革重点还可能放在社会政治领域，将建构以民主法治为特点的“善政体制”，进一步趋向“善治”。

所谓“善政体制”趋向“善治”，指的是要朝建设法治政府、责任政府、服务政府、透明政府和廉洁政府等五个方向努力。俞可平表示，执政党和中央都在改变思想，希望能让人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。

据报道，俞可平提出的“善政体制”，五点涵义相当清楚，就是完善法律体系与审查机制，政府之间要主动善尽责任，要以服务的心态来看待人民的要求；并让人民了解政府的运行，直接参与管理，以便有效的进行监督行为，并建构良好的监督机制达成零容忍体制。

俞可平认为，要朝这五个方向努力，光有改革的创新还不够，对于原本体制内的问题也必须加以解决，无论要花上未来五年甚至更久的时间，因为大陆当前还必须面对公平正义、生态环境、公共服务、社会稳定、官员廉洁等一系列大问题。

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